中共武漢市委黨校2021年法治政府建設年度工作報告

2021年，我校（院）緊緊圍繞中央和省、市委的各項部署和要求，以習近平法治思想為統領，以創建“法治型”機關為目標，以依法行政、法治惠民、法治惠企、法治教育、法治文化建設為著力點，緊緊圍繞黨校主業主責，抓實法治政府建設各項舉措，深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學習，不斷提升黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護穩定、推動發展的能力?，F將2021年法治政府建設工作情況報告如下：

一、學習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神情況

（一）加強組織領導，發揮校委會法治建設領導核心作用。為加強法治建設組織領導，成立以分管日常工作的副校長為組長、其他校委為副組長、各部處室館負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成校委統一領導下的校法治建設工作領導小組統籌協調、相關部門分工負責、共同參與、系統推進的法治建設工作機制。將法治建設納入校委會重要議事日程，全年專題研究法治建設工作7次。

（二）部署年度重點工作任務，推進落到實處。制訂并報送了2021年度法治建設重點工作安排和重點工作項目，明確具體任務，落實責任。堅持定期研究、部署、推進工作落實，加強督辦，確保全年各項工作圓滿完成。

（三）持續開展法治教育學習，增強法治意識。堅持集體學法和個人自學等多種學習方式，增強干部職工的法治意識。校委會深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想列入校（院）委理論學習中心組學習內容，校委帶頭抓好抓實學習。4月21日，校委理論學習中心組專題學習“習近平總書記總體國家安全觀重要論述”、《中華人民共和國國家安全法》等內容。通過校委理論學習中心組（擴大）、各黨支部“三會一課”等，開展全面依法治國、全面從嚴治黨、憲法、民法典等專題學習。

（四）嚴格落實法治建設績效考核，充分發揮考核指揮棒作用。成立績效管理考評領導小組，修訂完善《績效管理綜合考評辦法》。將法治建設納入?？冃繕斯芾碇匾獌热?，嚴格落實《關于加強領導班子和領導干部法治建設績效考核的意見》，明確《市委黨校2021年全面依法治國專項目標任務清單》。堅持對法治政府建設各項任務落實情況跟蹤開展督導檢查，確保法治建設工作落到實處。

二、推進法治政府建設情況

（一）嚴格落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

落實校委法治建設主體責任，嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，履行推進法治建設第一責任人責任，認真貫徹全面依法治國、依法治校。

（二）加強規范性文件管理，堅持依法決策、依法行政

一是嚴格執行《會議制度》《校委議事和決策規則》等制度。不斷完善科學民主依法決策機制，嚴格執行議事規則,審議“三重一大”事項時，依法按程序辦理，把合法性審查、集體討論決定等作為法定程序執行到位。校（院）委會集體研究討論《合同管理辦法》《教師準入與退出管理辦法（試行）》《學術委員會章程》等規章制度7次。同時，通過召開教職工大會以及在校園網、校內OA系統等渠道，推進黨務、政務公開，確保各項工作落實。

二是續聘并規范法律顧問工作，進一步發揮法律顧問在法治政府建設中的作用。今年續聘得偉君尚律師事務所律師作為我校法律顧問，2021年以來法律顧問審議我校各類對外合同、協議以及校內規章制度共計110余次。特別是在規章制度制定、合同簽訂等重點工作中，明確必須經法律顧問審核把關后，才能遞交會議討論研究以及相關推進。做好法律顧問履職情況管理工作，及時對法律顧問的履職情況進行評價，積極發揮法律顧問在法治相關事務處置中的作用。

（三）服務中心，突出主業主課，積極發揮干部法治教育主陣地作用

1.積極落實法治教育“進課堂、進教材、進學員頭腦”。按照上級要求將憲法法律法規學習納入學校干部教育培訓內容，認真落實憲法、法治理論、國家安全、國防教育、統計法規、安全生產和保密教育等進課堂，同時完成好開展憲法法律、法治思維教育培訓的法治惠民惠企項目。2021年1-11月,在習近平新時代中國特色社會主義思想進修班、市管干部任職培訓班、新任街道（鄉鎮）黨政正職領導干部培訓班、年輕干部培訓班、處任班、科任班等主體班次，均開設了法治建設相關課程，實現法治教育課堂全覆蓋。

2.構建法治教學專題模塊，持續推進教學改革創新。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的十九屆五中全會、六中全會精神，堅持“用學術講政治”打造相關教學專題。積極探索黨校理論教育和黨性教育規律，形成了《認真學習深入貫徹習近平法治思想》《從百年黨史的寶貴經驗中汲取智慧和力量》《堅持黨對依法治國的領導》《學黨史、悟初心、擔使命》《規范行政處罰行為，努力建設法治政府》《民法典》等法學教學專題，確保習近平法治思想在課程中全面落實。其中，教學專題《民法典》被評為“湖北省干部教育好課程”。

3.加強法學學科建設。認真做好《2020-2025年法學學科建設規劃》工作，已組建法理學與憲法學、行政法學、民商法與經濟法學三個學科組，明確學科牽頭人。強化教學團隊建設，完成集體備課3次、創新項目組集中研討2次。

4.積極發揮新型智庫作用，開展法治理論研究。聚焦市委、市政府重大決策、全市法治城市建設中的熱點難點問題，為市委、市政府提供決策咨詢服務。我校教師撰寫的《關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的認識體會》《關于修改完善香港選舉制度的認識體會》等2篇咨詢報告中的相關建議被時任市委主要領導采納，被吸收用于十三屆全國人大四次會議發言內容。為慶祝建黨百年，精心撰寫的39萬字專著《武漢法治發展史（新中國卷）》，已順利通過市委政法委、市法學會、江漢大學組織的結項評審，進入出版編校階段。同時在各級刊物上公開發表《有效提升領導干部依法行政能力》《新中國成立以來武漢法治發展的主要歷程及經驗啟示》《1972-1976年武漢市人民法院機構與審判工作的恢復》《全面依法治國與領導干部法治思維能力初探》《新時代推進依法行政若干問題探討》《淺議新時代法治政府建設的內涵及意義》《民法典助推超大城市治理現代化》等19篇法治理論研究文章。我校法學教研部主任周昕教授應邀作為武漢地區的法學專家代表參加“法治工作專家學者基層代表座談會”，并向中央依法治國辦調研組作匯報發言。

（四）加強普法宣傳教育，推進普法依法治理、矛盾排查化解工作

1.發揮學科優勢，為普法工作作貢獻。組織開展 “黨的足跡在武漢”“百年輝煌黨課基層行”活動，積極參與武漢普法“六進百場”活動，在深入基層企事業單位、學校、社區（村）進行黨史學習教育宣講中融入依法治國理念、助推“法治武漢”建設，目前已開展理論宣講40場次，覆蓋基層干群3000余人次。

2.抓實日常學習。通過電子屏、校園網、微信企業號等多種方式提醒教職工在網上進行法律法規的學習，截止目前我校已有94名職工完成無紙化網上學法用法學習任務，完成率達90%。

3.高度重視運用法律化解信訪矛盾。自覺接受監督回應社會關切。2021年，共處理群眾來信17件次，注重運用法律知識、法律途徑解決信訪矛盾，所有來信均得到及時有效回復，辦結率、答復率100%。

三、存在的主要問題

需整改的問題：一是運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力還不夠強。二是在普法宣傳教育的形式、措施、方法上還比較單調，創新不足。

四、整改措施

一是強化法治思維和依法履職能力建設。突出重點對象法治思維和依法履職能力建設。進一步落實校委中心組學習憲法法律、黨內法規、行政法規等制度，校委中心組開展法治專題學習每年不少于3次。進一步加強、完善、健全內部管理制度，提升內部管理法治化、規范化、科學化程度。

二是進一步落實行政決策程序推進依法行政。把合法性審查作為重大決策前置程序，健全校委依法決策的程序規定和黨內規范性文件制定制度，完善黨內規范性文件審查和備案管理。

三是落實普法責任增強普法實效。嚴格落實普法重點工作要求，深入推進普法宣傳教育工作創新，豐富普法教育形式，提升遵法學法守法用法效果。

中共武漢市委黨校

2021年11月